Home / اقتصادی / یک گزارش «خیلی محرمانه» از تخلف و فساد در شرکت کنترل ترافیک شهرداری تهران/ (بخش اول)

یک گزارش «خیلی محرمانه» از تخلف و فساد در شرکت کنترل ترافیک شهرداری تهران/ (بخش اول)

آمدنیوز : شرکت کنترل ترافیک تهران ازجمله نهادهایی است که زیرنظر شهردار پایتخت سعی درمدیریت ترافیک تهران دارد. نهادی‌که تاکنون باهمه هزینه‌هایی که بر مالیات‌دهندگان تهرانی تحمیل کرده پیشرفت چشم‌گیری در امر کنترل و مدیریت ترافیک یکی از کلان‌شهرهای مهم و استراتژیک خاورمیانه از خود نشان نداده است.

این درحالی‌ست که همه‌ساله طرح‌های ریز و درشتی با محوریت مدیریت ترافیک پایتخت و البته کلیدواژه‌ «کنترل ترافیک» از سوی این شرکت وابسته به شهرداری تهران به اجرا درمی‌آید که به باور بسیاری از کارشناسان تنها محملی برای انعقاد قراردادهای کلان میان این نهاد و شرکت‌ها و موسسات سفارش شده از سوی شهرداری است تا تلاشی اثربخش درجهت کنترل یکی از مهم‌ترین معضل شهروندان تهرانی. البته این به معنای بی‌ارج کردن تمام تلاش‌های صادقانه بخشی از بدنه فعال و زحمت‌کش شهرداری تهران و شرکت کنترل ترافیک تهران نیست.

گزارش پیش‌رو (که بخش نخست آن درپی می‌آید) توسط یکی از نهادهای نظارتی به‌صورت خیلی محرمانه تهیه شده و توسط یکی از منابع «آمدنیوز» در اختیار مخاطبان این رسانه قرار می‌گیرد. در این گزارش برای نخستین‌بار به تاریک‌ترین بخش‌های این نهاد تحت‌امر شهرداری تهران در دوران «محمدباقر قالیباف» پرتو افکنده شده است.

«آمدنیوز» در ادامه رسالت اطلاع‌رسانی بدون حبّ‌وبغض خود، برای جلوگیری از هرگونه شائبه‌ی دست‌بردن در اسناد، پس از بررسی صحت و سقم این سند سی‌صفحه‌ای، متن کامل و تصویر این گزارش را بدون هیچگونه دخل و تصرفی (اعم از رعایت رسم‌الخط «آمدنیوز») در دو بخش منتشر می‌کند.

توضیح ضروری: در متن پیش‌رو رسم‌الخط «آمدنیوز» رعایت نشده است.

بخش نخست این گزارش درپی می‌آید:

 

بنا به اطلاع واصله در معاملات انجام شده فی‌مابین شرکت کنترل ترافیک تهران و پیمانکاران طرف قرارداد تخلفات اداری و فساد مالی فراوان روی داده كه پس از بررسی، نتايج بر اساس مداركی كه تا اين لحظه رويت شده است به اطلاع می‌رسد.

(تذكر: در آينده ممكن است با بدست آمدن مدارك جديد اين گزارش دچار تغيير گردد)

پیش از شروع بحث پیرامون فسادهای سیستماتیک در شرکت کنترل ترافیک به‌جهت درک صحیح از تخلفات به‌عمل آمده در ابتدا به معرفی سازمان‌ها، افراد و شرکت‌های مطرح در موضوع می‌پردازیم:

معاونت حمل‌ونقل شهرداری تهران:

شهردار تهران دارای چند معاون است که هر کدام از معاونین در حوزه کاری خود دارای چارت سازمانی مصوب بر اساس طبقه‌بندی مشاغل است که با توجه به گستردگی کار‌ها هر معاونت سازمان‌ها و شرکت‌هایی را تحت امر دارد که شخص معاون ضمن عهده‌دار بودن مسئولیت عملکردی هر کدام از این زیر مجموعه‌ها معمولاً به‌عنوان رئیس هیئت مدیره یا رئیس مجمع آنهاست و در بعضی از موارد در شرکت‌های تحت امر فردی را به‌جای خود معرفی (با حفظ مسئولیت) که در هیئت مدیره شرکت بعنوان رئیس هیئت مدیره منصوب می‌گردد، در هر صورت عملکرد افراد زیر مجموعه رافع مسئولیت معاون در خصوص عملکرد آن مجموعه نیست.

(تذکر: در مورد عدم وجاهت قانونی شرکت‌های سهامی خاص در شهرداری تهران قبلاً شورای شهر و رسانه‌ها تذکرات فراوان در خصوص نحوه عملکرد و معاملات آنان که در اکثر موارد تابع مقررات شهرداری نمی‌باشد و بنوعی تبدیل به حیاط خلوت‌های شهرداری شده است داده‌اند)

به‌طور مثال در معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران سازمان‌های حمل‌ونقل و ترافیک، سازمان مدیریت و نظارت بر تاکسیرانی، سازمان پایانه‌ها و پارک سوار‌ها، شرکت واحد اتوبوسرانی، شرکت مترو (ساخت و بهره برداری)، شرکت کنترل ترافیک، عرف ایران و…. تحت امر معاونت حمل‌ونقل فعالیت می‌کنند.

آقای سید جعفر تشکری هاشمی از سال ١٣٨۴ تا تابستان ١٣٩۵ بعنوان معاون حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران توسط شهردار تهران آقای محمد باقر قالیباف منصوب شده است.

 

شرکت کنترل ترافیک:

یکی از مجموعه‌های تحت امر معاونت حمل و نقل و ترافیک، سازمان حمل و نقل و ترافیک می‌باشد که معمولا معاون حمل ونقل شهردار تهران رییس هیئت مدیره آن می‌باشد و این سازمان برای تسهیل در امور اجرایی و تخصصی نمودن کار‌ها از سال‌ها قبل شرکتی را بنام کنترل ترافیک طی شماره ٩٣٨۶۶ ثبت نموده است که اعضای آن بر اساس صورت جلسه مصوب ٨۴/٨/٨ عبارتند از: شهرداری تهران بعنوان رئیس هیئت مدیره، سازمان حمل و نقل و ترافیک بعنوان نایب رئیس هیئت مدیره، سازمان پایانه‌ها و پارک سوار‌ها و ستاد مرکزی معاینه فنی خودرو و شرکت واحد اتوبوسرانی بعنوان اعضای ثابت هیئت مدیره و شرکت کنترل کیفیت هوا و شرکت مطالعات جامع حمل و نقل بعنوان اعضای علی البدل آن مشخص شده‌اند

(تذکر: تمامی سازمان‌ها و شرکت‌ها ی عضو هیئت مدیره شرکت کنترل ترافیک تحت ریاست و مسئولیت معاون حمل و نقل شهردار تهران می‌باشند)

در خصوص شرح وظایف شرکت کنترل ترافیک بطور خلاصه می‌توان گفت: شرکت کنترل ترافیک تهران یکی از شرکت‌های زیرمجموعه معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران است که به عنوان نهاد متولی طراحی و پیاده سازی سامانه‌های هوشمند حمل و نقل (ITS (از سال ١٣٧١ فعالیت خود را آغاز نموده است. فعالیت این شرکت بر محور مدیریت به هنگام ترافیک، استفاده از تکنولوژی روز مخابرات و الکترونیک و کنترل پیشرفته ترافیک به منظور بهره وری کامل از پتانسیل‌ها و ظرفیت‌های ناوگان و شبکه متمرکز شده است.

· نصب و راه اندازی سیستم هوشمند ثبت تخلف عبور از چراغ قرمز

· نصب و راه اندازی سیستم هوشمند کنترل محدوده طرح ترافیک

· نصب و راه اندازی و بهره برداری از دوربین‌های نظارت تصویری

· تجهیز تقاطعات شهرتهران به سیستم کنترل هوشمند مرکزی (SCATS)

· طراحی و پیاده سازی شبکهٔ فیبر نوری در سطح شهر تهران

· طراحی و پیاده سازی سیستم‌های مدیریت و کنترل هوشمند بزرگراهی

· طراحی و پیاده سازی سیستم‌های نوین مدیریت هوشمند توقفگاه‌ها (متمرکز ـ حاشیه‌ای)

· نصب و راه‌اندازی وبهره برداری از دستگاه‌های تابلوی متغیر خبری (VMS) و نمایشگر چندمنظوره

· طراحی و پیاده سازی سیستم‌های هوشمند مدیریت ناوگان اتوبوسرانی خطوط تندرو (BRT)

شرکت کنترل ترافیک با شماره ثبت رسمی ٩٣٨۶۶ بر اساس مدارک و اسناد مستخرجه از روزنامه رسمی از ابتدای تصدی آقای محمد باقر قالیباف بعنوان شهردار تهران دارای اعضای هیئت مدیره و مدیرانی بوده است که شرح آن به‌طور خلاصه در جدول زیر آورده می‌‌شود:

همانطور که در جدول هم مشاهده می‌شود آقای سید جعفر تشکری هاشمی خود در شرکت کنترل ترافیک بطور مستقیم حضور نیافته‌اند اما در سال‌هایی که شرکت فعالیت‌های مهمی را در شهر تهران انجام داده است از خدمات برادر خود سید مهدی تشکری هاشمی استفاده نموده‌اند و همچنین یکی از دوستان معتمد خود بنام حجت االله بهروز را به‌عنوان مدیر عامل شرکت کنترل ترافیک منصوب نموده‌اند که بعداً در تاریخ ٢۵/٨/٩٢ به پیشنهاد آقای سید جعفرتشکری هاشمی توسط شهردار تهران بعنوان قائم مقام معاونت حمل و نقل نیز منصوب می‌شود.

شرکت توسعه ارتباطات و فن آوری بنا فا قشم:

شرکت مورد اشاره به شماره ثبت ٢٢۴٠ و شماره ثبت ملی ١٠٨۶١۵١٧۶۴۶  آن در سایت شرکت به آدرس WWW.Banafa.ir بطور خلاصه آمده است:

پس از سال‌ها مشاوره، فعالیت و همکاری با شرکت‌ها و سازمان‌های مختلف و با اتکا به توان علمی و کسب تجارب فنی، تخصصی و مدیریتی در پروژه‌های مختلف، ایجاد یک تیم اجرایی در قالب شخصیت حقوقی به منظور جهت دادن به مجموعه فعالیت‌های انجام شده اعضا و همکاران و ورود حرفه‌ای‌تر به عرصه پروژه‌های کشور ضروری به نظر می‌رسید، به همین دلیل شرکت توسعه ارتباطات و فناوری بنافاقشم با هدف فعالیت در پروژه‌های اجرایی به ثبت رسید.
این شرکت توسط گروهی از متخصصین مجرب و با سابقه و توانمند علمی و جوانان دانشگاهی با هدف فعالیت در زمینه ICT فناوری اطلاعات و ارتباطات، ITS سیستم‌های هوشمند حمل و نقل و BMS سیستم‌های مدیریت هوشمند ساختمان و بهره گیری از تجارب و تخصص علمی چندین شرکت بزرگ و مطرح داخلی و خارجی فعالیت خود را آغاز نمود.
زمینه‌های فعالیت:
 مشاوره، طراحی، تامین، نصب و راه اندازی، و پشتیبانی سامانه‌های هوشمند ترافیکی
 مدیریت جامع و یکپارچه هوشمند سیستم‌های کنترل و مدیریت ترافیک
 تامین سیستم‌های هدایت اتوماتیک خودرو به نزدیک‌ترین فضای پارک در پارکینگ‌های طبقاتی
 سیستم مدیریت هوشمند ساختمان
 مشاوره، تامین، نصب و راه اندازی و پشتیبانی از تلویزیون‌های هوشمند شهری
این شرکت که محل ثبت آن در شهر قشم می‌باشد از بدو تاسیس تاکنون دچار تغییرات مدیریتی بوده است که ماحصل تغییرات در جدول زیر آورده شده است (ماخذ روزنامه رسمی کشور):

(تذکر١: این شرکت دارای رتبه ۵ پیمانکاران شهرداری تهران در رسته مدیریت سیستم‌های هوشمند‌ای تی اس را به تاریخ ۹۲/٢/۱۶ با مدیریت مهدی سرشوق کسب نموده است.)
(تذکر٢: همانطور که ملاحظه می‌فرمائید آقای سید مهدی تشکری هاشمی با کد ملی ٠٩٣٩۴۴٣٩٣٧ برادر آقای سید جعفر تشکری هاشمی و از مشاورین ایشان از ۹٠/٨/۳٠ جزو سهامداران و مدیران شرکت می‌باشد واکثریت سایر اعضا نیز از خانواده تشکری هاشمی می‌باشند.)
(تذکر٣: این شرکت دارای هزار سهم می‌باشد که از این تعداد سهام تعداد ١٠٠ سهم آن با نام و ٩٠٠ سهم آن بی‌نام می‌باشند)

شرکت بنا فا قشم همچنین در سایت شرکت رزومه کاری خود را به‌شرح ذیل اعلام نموده است:

بررسی قراردادهای شرکت بنا فا قشم:

با توجه به رزومه کاری اعلامی شرکت توسعه ارتباطات و فن آوری بنا فا قشم (در متن گزارش از این پس به نام بنا فا قشم آورده می‌شود) در وبسایت شرکت به سراغ قراردادهای شهرداری در حد امکان رفتیم و متوجه شدیم که عمده قرارداد‌های شرکت کنترل ترافیک احتمالاً بر اساس مجوز هیئت مدیره و با توجه به مبالغ بالای این قرارداد‌ها با تایید نهایی معاون حمل و نقل آقای سید جعفر تشکری هاشمی بصورت ترک تشریفات ثبت گردیده است و نامی از پیمانکاران دست دوم در آن نیامده است و خود شرکت کنترل ترافیک در سیستم‌ها بعنوان پیمانکار شهرداری ثبت گردیده است. قراردادهایی که مطابق با رزومه اعلامی شرکت بنا فا قشم در سیستم ثبت شده و منحصر بفرد است يعنی احتمال اينكه توسط دو پيمانكار انجام شده باشد ميسور نمی‌باشد، بشرح جداول زير می‌باشند:

همچنين در سيستم شهرداری تعدادی قرارداد نيز مستقيماً بنام شركت بنافا قشم ثبت گرديده است:

این بررسی‌ها بدون دسترسی به قرارداد‌های تدارکاتی و مبالغ خرد شده به زیر مبلغ مناقصات تهیه شده است.
لازم به تذکراست بر اساس برآورد‌ها و اطلاعات منابع مبلغ قراردادهای منعقده فی مابین شرکت بنا فاقشم و شرکت کنترل ترافیک بالغ بر ٣٠٠ میلیارد تومان می‌باشد اما از آنجاییکه قرارداد‌ها با ترک مناقصه توسط شرکت‌های واسطه شهرداری انجام شده مستقیماً در سیستم‌های مالی بنام بنافاقشم ثبت نشده و بدلیل دسترسی به اسناد کاغذی قرارداد‌ها امکان استخراج تمامی آن‌ها میسور نشده است.

بررسی تخلفات:

در بررسی تخلف‌های بعمل آمده درشرکت کنترل ترافیک بنظر می‌رسد به موضوع از دو منظر باید توجه داشت، بعد اول آن مسایل مالی و تبعات اینگونه سوء استفاده‌ها می‌باشد و بعد دوم آن حساسیت پروژه‌های مورد اشاره از لحاظ مسایل امنیتی است. بدیهی است طراحی و تامین تجهیزات و اجرای سیستم‌های هوشمند تونل‌های صدر، امیر کبیر و توحید یعنی سپردن کلید شهر تهران بدست یک نفر لذا در بررسی به این دو موضوع به وقت خود اشاره می‌کنیم.

ترک تشریفات:

همانطور که قبلاً در بررسی قرارداد‌ها به آن اشاره کردیم بنظر می‌رسد که کلیه حدود ١۴٠٠ میلیارد ریال قرارداد ذکر شده با ترک تشریفات انجام شده است، بدیهی است اینگونه قرارداد‌ها زمانی اتفاق می‌افتد که شرکت پیمانکار دارای محصول یا خدماتی منحصر بفرد باشد که پس از بررسی و تهیه گزارش کار‌شناسی می‌بایست بعد از تایید هیئت مدیره شرکت کنترل ترافیک تهران به تایید بالا‌ترین مقام آن حوزه یعنی آقای سید جعفر تشکری هاشمی بعنوان معاون حمل و نقل شهردار تهران برسد، حال آنکه در وحله اول بررسی و بنا به اظهارات خود شرکت بنا فا قشم هیچگونه پروژه مشابه یا سابقه مرتبط با موضوع واگذاری‌ها نداشته است و عملاً با توجه به زمان تاسیس و منعقد شدن قرارداد‌ها با شهرداری تهران زمان زیادی برای کسب تجربه مرتبط نداشته است و عملاً شرکت فوق صرفاً با هدف عقد این قرارداد‌ها با شهرداری تهران به ثبت رسیده است که با تایید بالا‌ترین مقام یعنی معاون حمل و نقل بصورت ترک تشریفات با آن قرارداد منعقد شده است.

عدم رعایت قانون منع مداخله کارکنان و بستگان ایشان در معاملات:

تیم تحقیقات مدعی است که شرکت بنا فا قشم از ابتدای تاسیس بنوعی به خانواده تشکری هاشمی مرتبط می‌باشد و یکی از دلایل استدلال حضور شرکت آروین پیام و آقای محمد عابدینی بعنوان بازرسین اصلی و علی البدل شرکت بنا فا قشم در تاریخ ۸۸/٨/۶ می‌باشد که همین اعضا در شرکت ناجی پاس به شماره ثبت ١٠١٠٢۵۵٣٣٩٧ که آقای سید جعفر تشکری هاشمی از اعضای هیئت مدیره آن بوده نیز بعنوان تیم بازرسی حضور داشته‌اند و دقیقاً از آشنایان آقای سید جعفر تشکری هاشمی می‌باشند؛ اما بفرض محال و عدم ارتباط نامبردگان با آقای هاشمی اشاره می‌کرد به تعداد ٩٠٠ سهم بی‌نام از ١٠٠٠ سهم شرکت بنا فا که علت بی‌نام بودن آن را تیم تحقیقات بی‌ارتباط به قرارداد‌های بعدی شرکت فوق با شهرداری تهران نمی‌داند و به فرض محال دو موضوع بالا توجه را به ثبت شرکت بنا فا قشم ایرانیان در شهر مشهد با اعضای شناخته شده شرکت بنا فا قشم و خانواده تشکری هاشمی می‌نماییم:

***

تصویر ۱۰ صفحه اول

ادامه دارد…